四川省自贡市沿滩区纪委监委聚焦社保领域突出问题，组建联合检查组，通过“四不两直”方式直插基层一线开展监督。图为近日，该区纪检监察干部在永安镇丰收村向村民了解有关情况。黄丹萍 摄
四川省自贡市纪检监察机关持续推动提升社保窗口业务办理服务质量，强化社保业务办理督导回访。图为近日，荣县纪委监委干部到该县社保中心向工作人员了解有关情况。刘宣鹏 摄
社保基金是老百姓的“养老钱”“保命钱”，事关群众切身利益。二十届中央纪委四次全会强调，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。去年以来，为切实维护社保基金安全，四川省自贡市纪委监委聚焦社保领域突出问题开展治理，整合“室组地”力量，攥指成拳、合力攻坚，严肃查处了一系列社保领域违纪违法案件，截至目前，已立案处理169人，给予党纪政务处分149人，12人被移送检察机关依法审查起诉。
针对治理中发现的审核验收把关不严、滥用职权借机敛财等问题，自贡市纪委监委向相关职能部门制发纪检监察建议书11份，督促其从制度规定、流程管控、责任落实等方面查找原因、改进措施，排查廉政风险136条，制定防控措施161条，推动问题整改162个，建立健全制度机制53个，将规范社保窗口业务办理与强化社保基金管理风险防控统筹起来，一体发力筑牢社保基金安全网，守护好群众切身利益。
有效发现问题，起底线索精准查处个案
荣县纪委监委此前接到群众信访举报，反映该县某煤矿有限公司负责人吴某某以多家煤矿公司名义对外收取所谓“手续费”，为不符合政策条件人员办理补缴企业职工基本养老保险业务。该县纪委监委立即对该信访举报线索开展研判分析，并抽调办案人员组建专案组开展核查。
“我们在吴某某公司的财务人员银行账户中发现了大量以‘社保代缴费’‘买社保’为名的转账记录，金额在几千到几万元不等。”专案组工作人员介绍，结合造假工资表、银行转账流水等关键证据，最终查实了这一欺诈骗保行为。
经查，吴某某利用多家煤矿企业名义，通过虚构劳动关系和虚增工作年限等手段，为不符合政策条件的人员违规办理企业职工基本养老保险补缴业务，并向企业和群众累计收取社保补缴申报费达550余万元。最终，吴某某因犯行贿罪、诈骗罪被判处有期徒刑六年九个月，并处罚金人民币18万元。
根据吴某某为不符合政策条件人员办理补缴企业职工基本养老保险业务提供的申报材料，专案组人员通过系统数据比对、查阅经办信息、核查业务档案原始资料、电话问询等方式，逐一对疑点数据进行排查核实，基本锁定此案为吴某某负责对接公职人员并向其行贿，公司财务人员负责非法财物收取、保管，其他参与人员负责宣传、资料造假的一个团伙式犯罪。
荣县纪委监委以吴某某案为切口，通过分析补缴企业基本养老保险程序、梳理业务办理关键环节，迅速锁定该县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长陈某，县社保中心原主任杨某和县社保中心稽核股原股长李某某三名公职人员。
随着案件查办深入推进，陈某等人的违纪违法事实逐渐浮出水面。陈某利用职务便利，通过说情打招呼、召开协调会等方式，为企业违规办理职工养老保险补缴提供帮助和关照。杨某违规帮助吴某某顺利通过虚假补缴资料审核。李某某则违规帮助吴某某办理具体补缴手续。陈某等三名公职人员在吴某某的“围猎”中层层失守，大搞权钱交易，帮助吴某某为135名不符合政策人员办理养老保险补缴，造成社保资金损失78万余元。最终，三人均受到严肃处理。
以点带面，荣县纪委监委通过分析比对信访举报数据等方式全面排查问题线索，加大快查快处、直查直办、重点督办力度，另发现该领域相关问题线索28条，立案19人，给予党纪政务处分19人。
深化类案分析，坚持问题导向制发纪检监察建议书
“社保领域违纪违法案件一个显著的特点是，欺诈骗保犯罪呈团伙化趋势，组织严密、分工明确，专业化特征明显，大多是不法商人在社会上大肆宣扬其代办一次性补缴社保业务，明码标价‘揽客’，雇佣人员伪造申报资料，并有专人负责‘客户’维护和财务管理。”荣县纪委副书记、监委副主任官庆介绍，欺诈骗保人员采取宴请、发放红包、给予好处费等方式“围猎”社保业务审批关键环节和关键岗位人员，形成上下串通、内外勾结的非法利益共同体，审核审批各环节被逐一击穿。
自贡市纪委监委坚持问题导向，以类案分析为抓手，针对养老社保领域系列案件暴露出的监管漏洞，深化系统施治。该市纪委监委深入查找案发单位在权力运行、制度执行、监督管理等方面暴露出的制度短板和监督漏洞，及时向职能部门制发纪检监察建议书，对症下药祛“病根”，督促职能部门梳理社保领域廉洁风险点，健全完善相关制度机制。同时，全面查找人社系统在责任落实、监督管理、制度机制、信息公开等方面存在的问题，认真剖析根源，举一反三，督促全市人社系统开展问题自查。
“我委在审查调查陈某等三人违纪违法系列案中发现，你单位在落实全面从严治党主体责任、内控制度与管理运行机制建设、党员干部教育监督和管理等方面存在漏洞……”荣县纪委监委向县人社局制发纪检监察建议书，建议对出具书面稽核意见、劳动关系认定等关键环节和重要事项，探索建立“一事双岗双审”或集体审议制度，形成权责透明、有效制衡的权力运行机制。同时，强化对关键环节、重点岗位及人员的教育、监督和管理，严防吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为，以日常监督为抓手，严肃查处欺诈骗保行为，确保社保基金安全运行。
“我们建立人社系统、经办机构、经办企业三级监督体系，按月公开社保补缴办理情况，接受社会监督。”荣县纪委监委干部在县人社局了解纪检监察建议整改落实情况时，县人社局工作人员介绍。
在制发纪检监察建议书的同时，荣县纪委监委督促县人社局全面开展问题自查，围绕社保基金管理、使用、发放中的突出问题，紧盯“关键少数”、重点岗位、关键环节，排查廉政风险点12个，查摆整改重点业务问题12个，建立健全制度机制14项。截至目前，已追回违规发放企业职工社保资金78.04万元，追回失业保险基金65.72万元。
为扎实做好以案促改促治，荣县纪委监委指导案发单位做实做细分类整改，督促案发单位召开专题民主生活会、组织生活会等深刻对照剖析；通过召开警示教育会、组织参观警示教育基地等方式，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行；围绕关键领域、关键岗位工作人员，开展“一对一”廉政谈话，组织县人社局全体党员干部职工签订廉洁自律承诺书。
强化源头防范，筑牢社保基金安全网
“现在办理社保业务很方便，效率也很高。”日前，正在沿滩区社保中心办理社保业务的杨大妈对开展回访的该区纪委监委工作人员说。
沿滩区纪委监委在全区开展社保领域突出问题治理中，通过“室组地”联动等机制组建4个联合检查组，采取“四不两直”等方式直插基层一线，从人员身份确认、清退收缴、日常监管等关键环节入手，着力纠治业务经办慢作为、岗位风险防控不到位等问题。目前，已向区人社局等单位制发纪检监察建议书2份，督促区人社局等从体制机制、制度规定、流程管控、责任落实等方面查找原因、完善制度，共排查廉政风险36条，制定防控措施41条，建立健全内部控制、资金追回流程等9项制度机制。
本次现场督导回访是沿滩区纪委监委推动区人社局落实纪检监察建议的具体举措。为防止纪检监察建议书“一发了之”，该区纪委监委督导回访组深入社保业务经办一线，采取“蹲点式”“体验式”“点穴式”等监督方式，实行现场督导回访，推动问题及时全面整改到位。监督推动下，该区人社局建立健全制度机制，强化高风险业务常态化监测抽查，每月对一次性补缴等业务以不低于20%、失业保险以不低于30%的比例抽查，对社保补缴、工伤认定、特殊工种初审等重点业务，建立业务部门月通报和局党委季通报制度，加强内控监管，筑牢社保基金安全防线。
自贡市纪委监委紧盯社保领域突出问题，强化政策引领，围绕政策法规、风险点位、监督重点、典型案例等方面编印工作指引，发挥联动作用，加强共商研判，督促全市人社、经办机构开展全险种全业务全流程风险分析并提出改进措施。同时，自贡市纪委监委督促市人社局全力推进社保经办服务向基层下沉，深入社区、企业等场所，联合镇街通过摆摊设点、走村入户等方式，开展全民参保进万家政策宣传宣讲活动，发放宣传手册5000余份，把社保经办服务送到群众“家门口”，不断延伸服务触角，高效办好社保业务。
为确保“把脉”精准、“药方”有效，自贡市纪委监委将解决问题、督促整改、健全制度、促进治理贯通融合，督促市人社局制定劳动和社会保障经办服务延伸到乡镇（街道）社区的实施方案，制定22项全市统一的标准化流程，通过培训授权、协调调度、跟进指导等方式，督促各县（区）人社局提升服务水平。
自贡市纪委监委充分发挥反面典型案例的警示震慑作用，用身边事教育身边人，将陈某等三人的违纪违法典型案例拍摄成专题教育片，编印警示教育读本，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
“社保基金涉及群众切身利益，是腐败和不正之风易发多发领域，下一步，我们将继续加大工作力度，查改治一体发力，全面推动提升社保基金监管效能，巩固拓展整治成效。”自贡市纪委监委有关负责同志说。
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